农业农村部：继续推进“互联网＋”现代农业 大力发展农村电商

　　近期，农业农村部在对十三届全国人大四次会议第1580号建议的答复中指出，将继续推进“互联网+”现代农业，大力发展农村电商，培养农村电商骨干人才，拓宽农产品销路，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。具体如下：

　　一、关于吸引人才回乡

　　近年来，国家出台一系列扶持政策，吸引高校毕业生、青年农民工、退役军人等青年到农村就业创业。一是加大政策扶持。对符合条件的返乡入乡创业青年，及时落实税费减免、场地安排等政策。对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业青年，可给予一次性创业补贴。将符合条件的返乡入乡创业青年纳入创业担保贷款政策支持范围，提供个人最高20万元、小微企业最高300万元的财政贴息贷款。对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。二是搭建创业平台。我部在全国认定了1096个各具特色的全国农村创新创业基地(园区)和200个农村创新创业典型县，为返乡入乡创业青年提供低成本、全要素、便利化的创业服务。举办全国新农民新技术创新创业博览会和全国农村创新创业项目创意大赛，为返乡入乡创业青年提供展示平台。三是用乡情亲情吸引人才回乡。指导各地建立本地外出人员联络机制，以乡情亲情吸引青年人才回乡创业创新，并提供配套公共服务。四是开展典型案例推介。2017—2019年连续三年组织开展全国农村创新创业优秀带头人典型案例推介活动，遴选出338名优秀带头人典型案例，充分发挥典型案例示范引领作用，带动更多青年返乡下乡创新创业。

　　下一步，我们将加大政策扶持力度，优化创业服务，加强典型推介，吸引更多青年返乡入乡就业创业，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

　　二、关于培育高素质农民

　　近年来，我部联合财政部实施高素质农民培育计划工作，面向种养大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人和返乡入乡创业人员等重点群体开展全产业链培训，着力提升农民技术技能水平和综合素质。2020年，中央财政投入23亿元，培育高素质农民超过65万人。一是制定培育方案。组织各地做好农民需求对接，以县为单元，广泛开展宣传发动和摸底调查，摸清县域内有意愿参加培训的农民底数及需求，根据需求制定培育方案，确保培训实效。二是构建培育体系。统筹用好农广校、涉农院校、县职教中心、乡镇成人文化学校、农业科研院所、农技推广机构等教育培训资源，引导鼓励农业企业、农民合作社、家庭农场等发挥自身优势积极参与培育工作。依托农业企业建立高素质农民实训基地，提供实习实训场地，截至2020年底，全国依托农业企业建立的实训基地达到2600多家。三是按需设置培训内容。针对新型农业经营主体带头人设置品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保等内容，针对农村创业创新人员设置职业素养、团队合作、科学发展等内容，针对专业大户设置新技术、新品种、新成果、新装备的推广应用，增强培训的针对性、实用性。

　　下一步，我部将继续联合财政部实施高素质农民培育计划，精准遴选培育对象，强化培育体系建设，促进培育工作提质增效。

　　三、关于在义务教育阶段加入农业农民相关学习内容

　　近年来，教育部以道德与法治、语文、历史等课程为重点，设置农业农民相关学习内容，引导学生了解农业农民，增强农民身份荣誉感。道德与法治要求学生初步了解我国的工农业生产与人们生活的关系，知道工人、农民付出的辛勤劳动与智慧，尊重他们的劳动。七年级上册第一课“中学时代”通过呈现三年级学生小美的梦想——“我最喜欢去爸爸的蔬菜大棚帮忙，长大以后我想建更大、更好的蔬菜大棚!”，引导学生为爸爸是新时代农民而感到自豪，提升农民职业身份荣誉感。语文学习《悯农》《四时田园杂兴》等反映农民辛勤劳作的作品，引导学生尊重农民的劳动成果，激发他们热爱农民的情怀。《读不完的大书》《燕子》《走月亮》等课文从不同角度描写乡村美丽迷人的风光，激发学生对乡村美景的热爱。历史通过讲授我国古代农业的发展和农业技术的进步，提升学生民族自信心。八年级下册第18课“科技文化成就”让学生了解袁隆平培育杂交水稻对保障我国粮食安全的重要意义。地理、生物等课程教材也有机融入农业农民相关内容。地理要求学生了解气候对农业生产生活的影响、我国农业分布的特点，帮助学生培养热爱家乡、热爱祖国的情感，形成与自然和谐相处的意识和可持续发展的观念。生物通过多种形式安排学习与农业、农民有关的内容，如七年级上册“种子植物”一节设置“与生物学有关的职业”栏目，介绍“农业技术员和绿色证书”“大地的美容师——园艺师”“兽医师”。此外，中小学综合实践活动课程推荐3-6年级开展“来之不易的粮食”主题活动，让学生调查了解当地主要粮食作物的种类，树立爱惜粮食、尊重他人劳动成果的意识和行为习惯。

　　下一步，教育部将适时启动义务教育教材修订，指导地方和学校贯彻落实中央文件精神，教育引导学生热爱农业、热爱农村、热爱农民，增强农民身份荣誉感。

　　四、关于开展高素质农民典型宣传

　　近年来，我部组织开展一系列优秀农民的遴选资助活动，选树典型榜样，强化典型宣传。2014年以来，每年组织实施“全国十佳农民”遴选资助活动，遴选10名优秀农民代表，通过资金资助、宣传推介等方式，支持这些农民更好更快地发展，发挥示范带动作用，激励广大农民增强创业发展的信心。2016年以来，连续举办全国农民教育培训“百名优秀学员”等遴选资助活动，评选出了一批技能水平高、经营收益好、带动能力强的优秀农民代表。同时，通过各类媒体广泛宣传“全国十佳农民”、全国农民教育培训“百名优秀学员”等优秀典型事迹，在全社会积极营造关心关注尊重农民的良好氛围。

　　下一步，我部将继续开展“全国十佳农民”、全国农民教育培训“百名优秀学员”等遴选资助活动，选树优秀农民典型，进一步增强农民的荣誉感，激励吸引各类人才投身乡村振兴和农业农村现代化建设。

　　五、关于利用互联网拓宽农产品销路

　　近年来，我部积极推进互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等新一代信息技术与农业全产业链深度融合与应用，大力发展农村电商，拓宽农产品销路，促进农业农村经济持续健康发展。一是推动农业生产数字化转型。启动实施物联网区域试验工程，先后在天津、上海等5个省市开展农业物联网区域试验，分品种、分类别地开展了专用传感器、传输设备、控制设备及相关软件和信息系统的集成应用。2017年以来，中央财政累计投入26亿元建设100个数字农业项目。通过项目示范带动，有力推进了农业生产过程全程精细化管理，提升了农业发展信息化和智能化水平，为绿色农业数字体系建设提供了有力支持。二是加快推动农业经营信息化建设。我部联合国家发展改革委、财政部、商务部实施“互联网+”农产品出村进城工程，推选了110个县(市、区)作为试点，推动建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。三是开展农村电商培训。2020年，通过高素质农民培育计划开展农村电商培训22.4万人次，依托农村实用人才带头人和大学生村官示范培训项目开设5期农业农村电子商务专题培训班，培训电子商务骨干人才500余人。

　　下一步，我部将继续推进“互联网+”现代农业，大力发展农村电商，培养农村电商骨干人才，拓宽农产品销路，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。