唐仁健部长在十三届全国人大五次会议首场“部长通道”上回应“三农”热点话题

　　粮食生产、耕地保护、确保不发生规模性返贫，在十三届全国人大五次会议首场“部长通道”上，农业农村部部长唐仁健说，今年，既要抓夏粮，也要立足全年抓好粮食生产。

　　目前，我国粮食供应总量是充裕的，人均粮食占有量483公斤，较去年474公斤增加9公斤。无论国际形势如何变化，我们有能力保证14亿多人每天到点开饭、不饿肚子，饭碗越端越稳、越吃越好。

　　会上，国土“三调”数据显示，我国耕地面积减少比较多，现在，部分地区出现耕地非农化和非粮化问题，请问农业农村部将采取哪些切实有效措施将耕地保护好、利用好?

　　唐仁健表示，耕地必须保持在18亿亩以内，这是底线，不能再低了。如何切实真正管住、管好耕地，遏制非农化，同时还要防止非粮化，最根本还是坚决贯彻好总书记对耕地问题一系列指示和批示，同时落实好党中央、国务院实行最严格耕地保护制度一系列规定和有关的法律法规。一方面继续加大公开曝光、挂牌督办、追责问责的力度。另一方面也要标本兼治，从制度、规划、政策也包括技术的方面，多个维度进一步增强体制机制和行政执法的刚性约束。

　　唐仁健表示具体是三点：第一、管数量，18亿亩耕地必须实至名归;第二、提质量。现在耕地有三分之二是中低产田，通过提高地力来挖掘产量潜力;第三、控用途。地就那么多，需求如此庞大，地上种什么不种什么，多种什么、少种什么必须要精打细算。

　　唐仁健提到，近些年来不可否认，有好些地方耕地搞了林地、园地、草地，还有一些种植了其它经济作物，按要求永久基本农田和高标准农田要逐步回归到种粮食，各地在把控该项问题之时，不能一刀切，简单粗暴的将之前农民种植的其它东西砍了，要合理合情、实事求是，制定出逐步回归时间表，把握好进程。

　　有记者提问如何进一步巩固脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫?

　　唐仁健说，脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程，巩固脱贫攻坚成果，是全面推进乡村振兴的前提。去年，全国脱贫人口收入增长不慢，达到16.9%，比面上其它农民人均收入增长快6.4个百分点，去年脱贫地区外出打工人数是3145万，较上年增加126万，农民收入和生活具有较大改善。

　　唐仁健说，从最近评估情况看，各地没有发生大家担心的规模性返贫问题，从前解决的主要是“两不愁、三保障”问题，水平较低，尤其脱贫地区基础设施、自我发展、能力动力等不足，下一步，如何进一步巩固脱贫攻坚成果，确实不能放松，总的是要按照部署坚决守住不发生规模性返贫底线，改善脱贫地区发展条件，增加内生动力。

　　唐仁健说，一是健全完善防止返贫的动态监测机制，全国已经建了这个机制，目前监测了70%的人口，消除了返贫风险，其他的落实了兜底保障措施，经过一段时间努力，也能够动态实现返贫风险消除。下一步，监测范围要尽可能宽一点，不要漏，发现问题速度再加快一些，不要将问题演化到最大，落实帮扶措施更精准，更有针对性，用好中央出台的33项衔接政策，把风险消除在萌芽阶段;第二，抓住产业就业这一根本，补上技术、设施、营销、人才四个短板，在就业方面，今年力争脱贫地区外出打工人数稳定在3000万人，监测数据显示，2月底已经有2700万人实现就业，所以稳定在3000万人以上问题不太大;第三，加大对重点区域重点领域重点人群的帮扶力度，今年要集中实施一批补短板促发展的项目，尽快提升自我发展的能力，另外易地搬迁人口到新区域生活居住后，面临的困难不少，下一步，要从基础设施、公共服务、产业就业、社区融入四个方面加大帮扶力度，让搬迁群众搬得出，逐步能致富。