农业农村部：盘活农村宅基地，重点支持这些产业

　　近日，农业农村部发布《关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》，农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，划出以下重点：

　　一、业态方面：鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。

　　二、土地方面：支持采取整理、复垦、复绿等方式，开展农村闲置宅基地整治，依法依规利用城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策。

　　三、主体方面：支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。支持返乡人员依托自有和闲置住宅发展适合的乡村产业项目。引导企业参与盘活利用工作。

　　乡村民宿型

　　当人们越来越重视自我与个性，传统宾馆、酒店等标准化住宿，因为其呈现出的空间和服务与当下个性化的期待相违和，与人们本性的满足日渐疏远，乡村民宿正式基于这一原因而被关注!

　　白居易曾说：“大隐住朝市，小隐入丘樊。丘樊太冷落，朝市太嚣喧。”随着城市环境的恶化，城市人口“避雾霾、避忙碌”的需求，乡村民宿是最佳选择。而黄土贵精品民宿，在山野之地为人们打造了一个乡村家，让人们可以去体验那种“晨兴而起 · 荷锄而归”的生活状态，去感受那份“低头种菜 · 抬头赏花”的乡土情怀。

　　文化创意型

　　依靠传统文化创新创意的艺术村/民族村/文创村等，该类型主要依靠历史文化名村、少数民族村、乡村艺术家、乡村非物质文化遗产等，对当地民俗文化进行活化创意，以文化创意为主带动当地的农业和旅游发展。

　　田园休闲型

　　依靠都市休闲农业做精做美的国家农业公园/农业休闲园(休闲田园、休闲牧场、乡村营地、养生庄园、市民乐园等)，该类型一般是满足一二线城市都市人群需求的近郊项目，利用生态的乡村环境为都市人提供一个亲近大自然的田园式休闲方式。

　　康体运动型

　　以乡村田园为生活空间，以休闲运动、农活体验为生活内容，以农业生产和农村经济发展为生活目标，达到回归自然、修身养性、康体疗养等的目的一种生活休闲方式。

　　01 不搞“一刀切”

　　通知中提到：“积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，要突出服务乡村振兴。支持地方大胆创新、积极探索，不搞“一刀切”，不得强迫命令。”

　　确实是这样的，近年来很多乡村发展的成果性、标杆性的成绩，都毁在了“一刀切”上。以前为了搞环境，猪舍的过度拆除清理，就是很好的值得反思的例子。

　　02 鼓励乡村特色产业

　　通知提出，接下来的重点工作：

　　因地制宜选择盘活利用模式。鼓励利用闲置住宅发展符合乡村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验、创意办公、电子商务等新产业新业态，以及农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目。

　　支持培育盘活利用主体。在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，支持农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。

　　03 统筹补助资金

　　鼓励创新盘活利用机制。支持各地统筹安排相关资金，用于农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用奖励、补助等。

　　条件成熟时，研究发行地方政府专项债券支持农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用项目。推动金融信贷产品和服务创新，为农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用提供支持。结合乡村旅游大会、农业嘉年华、农博会等活动，向社会推介农村闲置宅基地和闲置住宅资源。

　　支持宅基地盘活利用的同时，通知中也对宅基地的管理提出要求。

　　04 守住底线，禁止买卖

　　依法规范盘活利用行为。要坚决守住法律和政策底线，不得违法违规买卖或变相买卖宅基地，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。

　　要切实维护农民权益，不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。

　　对于宅基地的利用，民宿可以说是一个很好的切入口。在省会城市周边，景区的两翼已经形成了一个个的民宿聚集区。此外，亲子教育业态、研学旅行、文创手作等乡村旅游产业正逐步的融合过来。